人是安全生产管理的主体和核心要素，人的行为决定生产设备、系统操作的安全性能。

文｜蓝莉

关键词：福建联合石化；生产安全领导力；OIMS体系；生产安全领导力模型；安全承诺模型

  福建联合石油化工有限公司（简称福建联合石化）针对所处行业生产装置和工艺复杂、安全风险系数高的特点，探索实践“把脉―取经―调研―破局―推进―落实”生产安全领导力养成“六步法”，系统提升一线班组长生产安全领导力，从源头加强安全生产管理。

第一步：把脉

诊断问题，寻求突破

  福建联合石化是福建炼油化工有限公司（中国石化和福建省合资建设）、埃克森美孚中国石油化工有限公司、沙特阿美亚洲有限公司于2007年共同出资设立的中外合资大型石油化工企业，主要从事石油化工产品生产加工和销售，生产装置和工艺复杂、安全风险系数高。公司秉持“开放包容、诚信担当、安全环保、专业敬业”的核心价值观和“一切事故都是可以预防和避免的”安全管理理念，总结吸取生产安全事故教训，积极寻求提升安全生产管理水平的突破口。

1. 安全事故敲警钟

  据化工行业安全事故统计，造成生产安全事故的原因主要有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷，而物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷也大多是人的不安全行为造成。2016―2019年，福建联合化工曾发生6起较高等级安全事故，有一氧化碳中毒、高处作业滑落摔伤、吊装作业造成人身伤害、溶剂脱沥青装置检修过程闪燃等，不同程度地威胁到生产安全和员工健康安全，影响了公司的安全运行。一系列生产安全事故给福建联合石化安全生产管理敲响了警钟，公司管理层认识到，要杜绝安全事故，首先要解决“人的不安全行为”问题。

2. 自我评估诊断

  福建联合石化通过对上述生产安全事故进行评估，发现生产一线员工队伍中存在以下问题：安全观念存在偏差，突出表现为“工作优先”而不是“安全第一”；遇到未遂事故，担心被批评或问责，存在瞒报或不及时上报行为；安全风险识别和应对处置能力较弱；对跨部门/团队作业或非常规作业风险分析不足，风险容忍度较高；认为自己是安全管理的对象而被动地接受安全管理，对参与安全管理的积极性不高，参与程度不深；班组长生产安全领导力较弱，对安全管理工作主动性不强，对员工安全管理要求不够严格或不够专业。

第二步：取经

同行交流，学习先进

  针对上述问题，福建联合石化主动向业内安全生产管理先进企业学习取经，结合自身实际，成立特别工作组，制订生产安全领导力培训计划和培训方案。

1. 学习先进经验，贯彻OIMS体系

  1989年“埃克森美孚·瓦尔迪兹”号油轮发生原油泄漏事故后，埃克森美孚公司吸取事故教训，对公司各项管理制度进行系统评估、梳理和持续改进，于1992年创建了“将安全承诺变成可衡量行动”的操作完整性管理体系（Operations Integrity Management System，OIMS）。OIMS体系由11个要素构成：安全承诺与问责；风险管理与评价；生产装置设计和施工；信息资料和文件；人力资源培训；设备操作和维修；变更管理；第三方服务；事故调查与分析；社区意识和应急准备；评审和改进。经过埃克森美孚及业务合作伙伴三十多年来在世界各地的生产经营实践，检验了OIMS体系在安全生产管理方面的先进性和有效性，被全球石油化工行业广泛借鉴应用。

  作为埃克森美孚的投资参股企业，福建联合石化安全生产管理遵循OIMS体系。2019年7月，福建联合石化组织生产、安全环保等部门负责人赴同样遵循OIMS体系运行的埃克森美孚新加坡亚太公司考察学习，就“损失预防系统”“生产安全领导力基础培训”等议题进行深入交流。通过考察学习，福建联合石化认识到，人是安全生产管理的主体和核心要素，人的行为决定生产设备、系统操作的安全性能，而生产一线班组长是企业安全生产管理工作最基层的领导者和执行者，提升生产安全领导力必须首先从一线班组长抓起。

 2. 制订生产安全领导力培训方案

       2020年，福建联合石化人力资源部与安全环保部等部门联合制订以生产一线班组长为培训对象的《生产安全领导力培训方案》，明确培训目的、目标和实施路径。

培训目的：系统提升生产一线班组长生产安全领导力，使其在安全生产管理工作中发挥示范引领作用，从而带动提升员工安全意识，引导规范员工安全行为，指导员工安全作业，有效管控生产现场安全风险。

  培训目标：培养一批生产安全领导力内训师；由内训师对公司一线班组长进行系统的生产安全领导力培训，帮助一线班组长提高安全意识和安全管理能力；内训师配合班组长完成对生产一线员工的安全生产操作培训。

  实施路径：培训分三个阶段实施。第一阶段，对班组长进行安全生产操作培训，旨在让班组长熟练掌握生产安全操作技能，为生产安全领导力培训打下技术基础。第二阶段，构建生产安全领导力模型，宣贯生产安全领导力理念，提升班组长的安全意识和生产安全领导力。第三阶段，开展生产安全领导力实践培训，班组长带领班组员工建立班组安全工作愿景、制订安全生产管理目标和计划、解决生产安全实际问题，将安全管理理念深度融入班组工作。

3. 成立特别工作组，聘请咨询顾问

 福建联合石化成立由公司分管领导任组长，安全环保部、生产部、设备部、人力资源部四个部门总经理担任副组长的安全领导力提升特别工作组（以下简称特别工作组），协同推进生产安全领导力培训工作。特别工作组负责制订生产安全领导力培训计划，牵头编制培训课程，确保生产安全领导力培训紧密结合公司生产工作实际；对生产安全领导力内训师进行资格审查，制定生产安全领导力有效性验证标准。

  福建联合石化通过公开招投标，选择全球知名第三方检测认证机构德凯达和国内HSE权威研究机构中石化安全工程研究院有限公司（简称安工院）作为生产安全领导力培训的咨询顾问，帮助特别工作组编制生产安全领导力培训课程。德凯达负责编制生产安全领导力理念培训课程，安工院负责编制安全生产操作技能和生产安全领导力实践培训课程。

第三步：调研

客观分析，找准问题

   生产安全领导力培训的每一个阶段启动之前，特别工作组都组织咨询顾问进行广泛深入调研，实事求是、客观分析，了解培训对象的真实需求，找准问题，保障培训工作的针对性和有效性。

1. 班组长安全生产操作培训调研

  安工院咨询顾问围绕公司对一线员工安全生产操作能力的期望和要求，对安全环保部、生产部、设备部、人力资源部四个部门管理人员和生产一线操作人员进行一对一访谈，了解掌握员工特别是班组长安全生产操作技能的现状水平及存在问题；与特别工作组及生产管理人员、技术人员就生产设备操作、动火作业、受限空间作业、特种设备和特殊现场作业、能量隔离等20个高风险专题逐一进行讨论，保障培训课件内容与公司生产工作实际及OIMS体系要求保持一致。

2. 生产安全领导力理念培训调研

  负责编制生产安全领导力理念培训课程的德凯达咨询顾问对公司高层领导进行一对一访谈6人次；对公司中层领导、生产单位领导、生产一线员工、承包商员工四类人群各随机抽取5人，组成“焦点小组”进行访谈；查阅生产安全领导力相关验证流程、计划、报告128份，安全事故报告、安全事故分析报告219份，BBSO（基于行为的安全观察）报告36份，贯彻OIMS体系跟踪审核报告4份，安全生产会议纪要4份，安全承诺培训材料和自我评定表各2份。

  咨询顾问通过调研发现，公司生产安全领导力理念仍停留在“通过加强管理确保员工安全工作”的层次，具体体现为：大多数HSE活动的基本目标是“发现问题，然后解决问题”，缺乏沟通互动分析问题的环节；领导与员工互动大多围绕“对与错”“遵守制度与操作规程”及通过设定KPI 考核指标将奖惩与安全生产目标挂钩等内容。而生产安全领导力培训的主要目的是培养提升员工安全意识、引导规范员工安全行为，激发员工参与安全生产管理的积极性和主动性，从而促使员工自觉自愿地安全工作。

3. 生产安全领导力实践调研

  负责编制生产安全领导力实践培训课程的安工院咨询顾问，从班组长生产安全领导力理念认知、示范引领、工作行为三个维度设计调研问卷，围绕以下问题进行调研：班组长在任何工作场景做决策是否首要考虑安全？班组长是否公认的生产安全管理教练？班组长对安全管理要求是否严格？班组长是否充分认可班组安全管理工作绩效和员工个人的安全行为？员工有生产安全相关问题或担心生产安全风险时，是否随时可以找班组长交流？班组长是否经常面对面评价员工的安全行为？公司生产一线员工96人、班组长24人及生产部、设备部、安全环保部等部门管理人员16人参与了上述问卷调研。

  咨询顾问还查阅了公司日常生产管理工作大量资料，如管理人员对班组交接班执行情况的统计、对班组交接班现场观察意见、对班组长安全生产管理观察记录，以及班组长安全生产管理能力验证评估报告等。

  通过问卷调研和查阅相关资料，咨询顾问从班组长上级、下属及自我评估三个维度，对班组长生产安全领导力进行评分，发现评分结果有较大差异：班组长自我评估及其下属员工的评分为4〜5分，认可度很高，而相关管理人员的评分则不到3分。

第四步：破局

构建模型，设计课件

  咨询顾问系统分析调研数据，与公司特别工作组充分沟通，去粗取精、去伪存真，集思广益地构建生产安全领导力模型，根据培训方案设计培训课件。

1. 构建生产安全领导力模型

  生产安全领导力指能够带领、影响、指导他人或群体，完成生产任务，实现安全生产目标的能力。公司特别工作组会同德凯达咨询顾问共同构建了包含个人安全价值观、领导方式、领导行为、组织文化四个维度的生产安全领导力模型（如上页图1所示）。

2. 设计安全生产操作培训课件

 安工院咨询顾问组根据《安全生产操作规程》，遵循OIMS体系理念，结合公司生产工作实际开发了生产设备操作、动火作业、受限空间作业、特种设备和特殊现场作业、能量隔离等20个安全生产操作培训专题课件，每个专题课时约40分钟，均结合石油化工行业近年来生产安全事故典型案例分析教学。

 3. 设计生产安全领导力实践课件

  安工院咨询顾问围绕班组长生产安全领导力认知、生产安全领导力影响场景、生产安全领导力融入生产业务三个方面设计生产安全领导力实践培训课件，主要包括五项内容。

（1）培养班组长安全生产组织能力。通过培训，使班组长认识到作为班组领导者的安全责任，将安全管理要求落实到生产工作全流程，培养提升班组成员的安全意识和安全生产技能，带领、影响、鼓舞和指导班组成员完成既定生产任务并实现安全生产目标。

（2）培养班组长组织召开生产交接班安全例会的能力。交接班是班组长能力素质和胜任资格要求中一项重要的岗位技能和班组管理工作必不可少的流程，班组长通过组织召开交接班安全例会，明确对上一班遗留的安全隐患处理办法、当班安全责任和工作任务以及明确告知下一班注意事项。

（3）培养班组长检查与验证安全生产状况的能力。检查即班组长通过现场检查能够及时发现设备、管道、仪器仪表等异常情况并及时处理，避免停产和安全事故发生，保障生产正常运行；验证即班组长通过提供客观证据认定本班次工作符合安全生产规定要求。

（4）培养班组长掌握并运用“安全五步法”的能力。“安全五步法”即安全观察―思考作业全过程―识别风险隐患―处置风险隐患―安全完成当班生产任务。

（5）培养班组长安全观察与干预能力。班组长能够通过安全观察发现安全风险隐患和班组成员的不安全行为，并及时干预处置，避免安全事故发生或尽可能降低安全事故对员工的伤害和公司的损失。

第五步：推进

营造氛围，培训师资

  在完成培训计划制订和培训课件设计的基础上，特别工作组通过营造安全承诺氛围、招募培训内训师，保障生产安全领导力培训工作有序推进。

1. 营造安全承诺氛围，推行安全承诺模型

公司总裁带头宣讲并在全公司推行安全承诺模型（SPIES）。该模型分为“要我安全”“我要安全”“我能安全”三个层次及对应的安全操作认知五个阶段（如图2所示）。

（1）要我安全——为了保住饭碗或者应对检查，被动地进行安全操作。

（2）我要安全——能够认识到安全操作的重要性并做到心中有数，积极主动地进行安全操作。

（3）我能安全——能够做到身体力行、知行合一，高水平、高质量地进行安全操作。

2. 招募内训师

  公司人力资源部面向全体员工招募生产安全领导力内训师，遴选具有专业技术技能、愿意参与生产安全领导力培训工作的管理人员和技术骨干加入内训师队伍，包括公司总裁在内的100多名各级管理人员和技术人员报名。经过培训考试和资格审核，公司授予89名员工“生产安全领导力内训师”称号，并颁发了内训师证书。这些内训师熟悉公司安全管理体系并具有扎实的专业知识、技能和丰富的实践经验，能够以有效的方式方法对一线班组长进行生产安全领导力培训，同时能够影响员工的安全行为，调动员工参与生产安全领导力培训工作的积极性。

第六步：落实

逐级培训，验证评估

  内训师首先系统接受安工院和德凯达咨询顾问的安全生产操作培训、生产安全领导力理念培训、生产安全领导力实践培训。根据专业分工，完成培训的49名内训师承担面向生产一线员工的安全生产操作培训任务，40名内训师承担面向生产一线班组长的生产安全领导力理念培训和生产安全领导力实践培训任务。

1. 培训内训师

  咨询顾问围绕安全生产操作、生产安全领导力理念、生产安全领导力实践三项内容，分三个阶段对内训师进行系统培训：第一阶段为课前调研；第二阶段为理论学习和案例分析；第三阶段为现场演练。现场演练采用学员逐个现场操作、试讲，老师和其他学员点评的方式。内训师在培训过程中分别扮演学员和讲师的不同角色，站在不同角度思考如何在工作中有效传递安全理念、帮助员工提升安全意识和安全生产操作技能。

2. 培训班组长和员工

  49名安全生产操作内训师利用公司月度安全培训时间，连续四个月分批次完成公司所属9个生产单位、1000多名员工的20个专题课件培训，共授课40个场次，授课完成率达100%；40名生产安全领导力内训师完成对公司100多名班组长的安全生产领导力理念和实践培训，授课完成率达96.2%。

3. 验证生产安全领导力

  特别工作组在咨询顾问的指导帮助下，制订了生产安全领导力培训有效性验证方案，参加培训的学员均须制订“个人工作行动计划”“个人安全工作愿景”和“个人安全行动计划”。

  “个人工作行动计划”包含三个方面内容：你日常工作任务是什么？你在培训过程中学到了什么？你在今后的工作中会做出哪些改变？

  “个人安全工作愿景”主要有两项内容：我参加生产安全领导力培训学到并喜欢的十大要点是什么？我需要立即实施的安全管理项目是什么（如何做、何时何地做）？

  “个人安全行动计划”包含两项内容：一是制订所在班组安全生产工作计划（翔实描述计划内容）；二是选择一个提升班组员工安全意识、改善班组员工安全行为的目标并付诸实践。

  系统完成生产安全领导力课程培训的学员将所学知识结合自身行动计划进行为期6个月的实践，然后接受公司生产安全领导力培训有效性验证。公司按照生产安全领导力培训有效性验证方案，采用面对面现场验证和线上抽查验证两种方式，分期分批对受训学员进行检查验证。2022年7月至2023年12月，福建联合石化共完成12期共102个批次的生产安全领导力培训有效性验证，其中现场面对面验证11000多人次，验证总通过率98.8%；线上抽查验证2100多人次，验证总通过率96.4%。未通过验证的学员均须补充培训和重新验证，直到验证通过率达100%。■

作者单位 福建联合石油化工有限公司